Учебные вопросы:

1. Право на осуществление предпринимательской деятельности и порядок его реализации.

2. Субъекты предпринимательского права.

3. Права и обязанности предпринимателей.

1. Право на осуществление предпринимательской деятельности и порядок его реализации

Статус правовой (лат. status – состояние, положение) - установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей.

Занятие предпринимательской деятельностью является выражением свободы предпринимательства как одного из основных прав и фундаментальных свобод человека и гражданина. Конституция РФ предоставляет каждому гражданину право свободно использовать свой способности и имущество для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (ч. 1 ст. 34 Конституции РФ). Таким образом, свободное осуществление предпринимательской деятельности является элементом конституционного принципа экономической свободы.

Осуществление предпринимательства является также результатом реализации более общего права граждан на труд, т.е. права свободы распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ).

Принцип свободы предпринимательства означает, что каждый гражданин вправе выбирать любой способ осуществления экономической деятельности. Например, он может стать наемным работником, предоставляя в пользование предпринимателю свою рабочую силу и не принимая на себя риска и ответственности за экономические результаты своего труда. Гражданин может также осуществлять предпринимательскую деятельность, получив статус индивидуального предпринимателя, или через участие в коммерческой организации. В этом случае на нем лежня позитивная ответственность, т.е. он должен понимать, что будет осуществлять указанную деятельность на свой риск и самостоятельно отвечать за результаты своих действий. Закон не запрещает гражданину работать в качестве наемного работника и одновременно осуществлять предпринимательскую деятельность, однако на договорной основе может быть установлено ограничение на участие или работу гражданин применительно к конкурирующим субъектам предпринимательства целях исключения конфликта интересов. Гражданин, будучи как наемным работником, так и предпринимателем, вправе сделать выбор сферы экономики, рода деятельности и профессии.

Однако этот выбор зависит, прежде всего, от наличия специальных знаний в той или иной области общественного производства. Право на занятие предпринимательством, обусловленное экономической свободой, включает в себя несколько элементов, охватывающих свободу выбора сферы, вида и формы предпринимательской деятельности. Среди сфер деятельности различаются производство, коммерция (торговля) или предоставление услуг. Гражданин может также специализироваться по любому виду деятельности, включая банковскую страховую, биржевую деятельность, производство определенного вида продукции и т.д. Гражданин свободен самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность как в индивидуальном порядке без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя), так и путем участия в хозяйственном обществе, товариществе или кооперативе, т.е. объединяясь с другими людьми на основе создания коммерческой организации для осуществления коллективного предпринимательства. При создании коммерческой организации гражданин вправе самостоятельно или совместно с иными гражданами юридическими лицами выбрать ту организационно-правовую форму организации из указанных в законе, которая наилучшим образом подходит для ведения определенного вида бизнеса и достижения целей учредителей.

Законом может быть ограничена форма осуществления некоторых видов предпринимательской деятельности. Например, Федеральный закон от 8 августа 2001г. «Об аудиторской деятельности» устанавливает, что аудиторская организация может быть создана в любой организационно-правовой форме, за исключением открытого акционерного общества, ст.4 Закон о банках предусматривает создание кредитной организации только в форме хозяйственного общества.

Естественно-правовой характер принципа свободы предпринимательства означает признание обществом естественной потребности человека в реализации своих экономических интересов, связанных с получением личных доходов, обеспечением материальной базы для реализации собственных идей предпринимателя, достижения иных общественно значимых целей, связанных в конечном счете с обеспечением общего блага.

Однако свобода предпринимательства может быть ограничена законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, безопасности, защиты жизни, здоровья, прав, интересов и свобод других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды, охраны культурных ценностей, недопущения злоупотребления доминирующим положением на рынке и недобросовестной конкуренции (ст.55, 74 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). К числу таких ограничений относятся, в частности, предварительные условия для начала предпринимательской деятельности: наличие у гражданина или коммерческой организации гражданской правосубъектности, государственная регистрация субъектов предпринимательства и получение специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов деятельности или отдельных действий в рамках предпринимательства.

В случае осуществления предпринимательской деятельности гражданином без регистрации, либо без лицензии (если получение лицензии обязательно), либо с нарушением условий лицензирования эта деятельность считается незаконным предпринимательством, гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности, если в результате такой деятельности причинен крупный ущерб иным лицам или государству или получен доход в крупном размере (ст.171 УК РФ). Право на занятие предпринимательской деятельностью является составляющей частью правоспособности гражданина (ст.18 ГК РФ).

Правоспособность — это возможность иметь гражданские права и нести обязанности. Гражданское право содержит также категорию дееспособности, означающую, что способностью своими действиями осуществлять гражданские права и исполнять обязанности обладает только дееспособный гражданин. Следовательно, только дееспособный гражданин может самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность.

Некоторые виды деятельности, перечень которых должен содержаться только в законе, могут осуществляться предпринимателями исключительно на основании специального разрешения (лицензии).

Лицензия представляет собой разрешение (право) на осуществление предпринимателем определенного вида деятельности на указанных в ней условиях. Лицензируемые виды деятельности обычно требуют специальных знаний, являются сверхприбыльными, направлены на обеспечение общественных интересов в сфере обороны страны, производства военной техники, коммунального хозяйства или они требуют более тщательного контроля со стороны государства в целях защиты интересов граждан. Лицензирование может быть установлено как в отношении собственно предпринимательской деятельности, носящей продолжительный характер (нотариальная деятельность), так и отдельных операций в рамках одного вида деятельности (страхование).

 2. Субъекты предпринимательского права

Предпринимательское право регулирует деятельность различных субъектов, вовлеченных в сферу предпринимательской деятельности, причем не все из них подлежат государственной регистрации или лицензированию. Субъектом предпринимательской деятельности является любое лицо, деятельность которого прямо или косвенно направлена на получение предпринимательского дохода и правовой статус которого регулируется предпринимательским правом. Таким образом, круг таких лиц чрезвычайно широк.

Субъектами предпринимательства могут быть:

1) физические лица (резиденты и нерезиденты);

2) юридические лица (коммерческие и некоммерческие организации),

в том числе иностранные;

3) Российская Федерация, ее субъекты или муниципальные образования;

4) иностранные государства;

5) международные организации.

Наиболее распространенными являются коммерческие организации и индивидуальные предприниматели. Они играют наиболее важную роль в объединении и использовании капитала и иных видов материальных ресурсов. Именно поэтому они в соответствии с законом подлежат государственной регистрации, обладают гражданской  правосубъектностью и самостоятельно от своего имени выступают в экономическом обороте.

К субъектам предпринимательства можно отнести любого гражданина, который даже без регистрации оказывает услуги, производит товары, выполняет работы или использует иным образом свое имущество самостоятельно и на постоянной основе в целях получения дохода, поскольку суд может применить к сделкам такого лица правила об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п. 4 ст. 23 ГК РФ).  Вместе с тем существуют и такие субъекты предпринимательской  деятельности (некоммерческие организации), основная задача которых — ведение нехозяйственной, некоммерческой деятельности. Для достижения своих целей они могут заниматься предпринимательством, но правосубъектность таких лиц строго ограничена целями, ради которых они созданы (п. 3 ст. 50 ГК). Предпринимательские интересы таких организаций обычно ограничены лишь более полным использованием принадлежащей им собственности и получением дохода, поскольку они не заинтересованы в расширении производства, максимизации чистой прибыли или увеличении доли своего товара на рынке, что характерно для коммерческих организаций. Если некоммерческая организация начинает проявлять указанные интересы, она должна быть ликвидирована в силу осуществления деятельности, противоречащей своим уставным целям.

Государственная регистрация. Требование государственной регистрации распространяется как на коммерческую организацию, так и на гражданина (ст.23 и 51 ГК РФ). Государственная регистрация необходима для ведения учета предпринимателей, контроля за их деятельностью и обеспечения интересов их кредиторов.

Регистрирующим органом является управомоченный федеральный орган исполнительной власти (Федеральная налоговая служба Министерства финансов РФ, Министерство юстиции РФ и др.).

При создании коммерческой организации государственная регистрация осуществляется по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа коммерческой организации на основании решения о создании (в форме единоличного решения, протокола учредительного собрания и/или договора о создании), учредительных документов и заявления о регистрации. Государственная регистрация осуществляется в срок не более 5 дней с момента представления указанных документов и уплаты государственной пошлины.

Такая процедура государственной регистрации представляет собой максимально либерализированный вариант явочно-нормативного способа создания юридического лица, олицетворяющий собой не только отказ от концепции регистрации как акта разрешения со стороны государства. Акт государственной регистрации означает, таким образом, не делегирование частным лицам полномочий по занятию бизнесом, а лишь факт внесения определенных сведений о коммерческой организации в государственный реестр.

В пользу данного вывода свидетельствует содержание заявления о регистрации, приведенное в ст.12 Закона о регистрации. Так, в указанном заявлении, поданном от имени регистрируемой коммерческой организации, должны содержаться заверения регистрирующему органу по трем пунктам, гарантирующие, что:

1) учредительные документы соответствуют требованиям законодательства;

2) сведения, содержащиеся в представленных на регистрацию документах, достоверны;

3) соблюден установленный законодательством порядок учреждения коммерческой организации (включая вопросы оплаты уставного капитала и согласования с уполномоченными органами власти).

Таким образом, Закон о регистрации юридических лиц освобождает регистрирующий орган от необходимости проверять факты соответствия учредительных документов требованиям законодательства и соблюдения учредителями установленного порядка регистрации. Следовательно, и отказ в регистрации в соответствии со ст.23 указанного Закона возможен лишь в случае непредставления необходимых документов. В соответствии с этой позицией законодателя ст. 51 ГК РФ в новой редакции от 21 марта 2002г. уже не указывает, как раньше, на то, что нарушение установленного законом порядка образования юридического лица или несоответствие его учредительных документов закону влечет отказ в государственной регистрации. Принцип законности, лежавший в основе указанной нормы ГК, предполагал экспертизу учредительных документов и проверку порядка создания коммерческой организации со стороны регистрирующего органа. Законность означала контроль со стороны регистрирующего органа за соблюдением законодательства при создании предприятия. Таким образом, коммерческая организация считалась созданной  законно, а ее учредительные документы — соответствующими законодательству, только если это было подтверждено регистрирующим органом, который выполнял функцию гаранта законности. Сейчас эта функция по указанным причинам снята с регистрирующего органа. Закон о регистрации не исключает принципа законности, а лишь возлагает обязанность по его соблюдению на этапе регистрации при создании коммерческой организации на ее учредителей, а не на регистрирующий орган.

Изменившаяся концепция правового содержания государственной регистрации не отменяет принцип последующего контроля за соблюдением законности. Так, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации коммерческой организации в случае нарушения при создании организации требований нормативных актов, носящих неустранимый характер, или в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных правовых актов (п.2 ст.25 названного Закона и п.2 ст.61 ГК РФ).

Несмотря на положение о возможности отказа в регистрации в случае нарушения порядка образования коммерческой организации (п.1 ст.51 ГК РФ) как важного элемента принципа законности судебная практика пошла по пути признания недействительной уже совершенной регистрации юридического лица. В связи с этим, как следствие принятия такого рода судебных решений, на практике возник вопрос о действительности сделок, заключенных от имени такого лица. Данный вопрос имеет важное значение для кредиторов такого лица, которым было отказано в исполнении обязательств по мотивам признания недействительности государственной регистрации. Возникающие разногласия между кредиторами и должниками были разрешены Президиумом ВАС РФ, который указал, что правоспособность юридического лица прекращается только в случае завершения его ликвидации, т.е. с момента внесения об этом записи в государственный реестр (п.3 ст.49, п.2 ст.51, п.8 ст.63 ГК РФ). Следовательно, признание судом недействительной регистрации юридического лица само по себе не является основанием для того, чтобы считать ничтожными сделки этого юридического лица, совершенные до признания его регистрации недействительной.

Государственный реестр является федеральным информационным  ресурсом и содержит сведения о юридическом лице и его учредительные документы. Сведения, содержащиеся в реестре, делятся на следующие категории:

- основные реквизиты коммерческой организации (фирменное наименование, адрес, размер уставного капитала, идентификационный номер налогоплательщика);

- сведения о правовом статусе коммерческой организации (отражение фактов создания, реорганизации и ликвидации; способ образования и прекращения, организационно-правовая форма; сведения о полученных лицензиях);

- сведения об учредителях;

- сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени коммерческой организации (например, лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа общества, кооператива, унитарного предприятия, или лицо, которому поручено ведение дел товарищества).

Все вышеназванные сведения позволяют кредиторам и заинтересованным органам власти установить связь с коммерческой организацией, определить полномочия лиц на подписание сделок, привлечь к ответственности коммерческую организацию или ее учредителей. Достоверность сведений обеспечивается самой коммерческой организацией, которая несет ответственность за своевременное сообщение регистрирующему органу указанных выше сведений при их изменении.

Информация из реестра предоставляется в форме выписок из реестра, копий документов из регистрационного дела и справок об отсутствии запрашиваемой информации (если сведения о лице в реестре  отсутствуют).

Под лицензированием понимается деятельность государства в лице лицензирующих органов по выдаче, приостановлению или аннулированию лицензий, а также по осуществлению надзора за соблюдением их условий. Некоторые виды деятельности, подлежащие лицензированию, перечислены в ст. 17 Закона о лицензировании. Другие виды деятельности (биржевая, банковская, нотариальная, страховая, телекоммуникационная, внешнеэкономическая, профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг и др.) регулируются другими федеральными законами.

Основными принципами осуществления лицензирования в соответствии с Законом о лицензировании являются:

- обеспечение единства экономического пространства на территории РФ;

- установление единого перечня лицензируемых видов деятельности;

- установление единого порядка лицензирования на территории РФ;

- установление лицензионных требований и условий положениями о лицензировании конкретных видов деятельности;

- гласность и открытость лицензирования;

- соблюдение законности при осуществлении лицензирования.

Условия лицензии включают, прежде всего, количественные показатели, технические параметры, временные, территориальные и иные границы осуществления лицензируемого вида деятельности. Другие условия могут относиться к самому предпринимателю и содержать перечень полномочий, составляющих его компетенцию по осуществлению лицензируемого вида деятельности. В отношении некоторых видов деятельности, требующих специальных знаний (например, банковская деятельность, деятельность на рынке ценных бумаг), индивидуальный предприниматель или работники коммерческой организации должны иметь соответствующую квалификацию или пройти аттестацию в организациях, уполномоченных лицензирующим органом, что является дополнительным условием получения лицензии.

Иногда закон требует, чтобы при осуществлении лицензируемого вида деятельности предприниматель не занимался какой-либо другой деятельностью (например, банковская деятельность, ведение реестра ценных бумаг). Такой вид деятельности становится исключительным для одного субъекта предпринимательства.

Лицензия выдается обычно сроком на пять лет. Лицензирующие органы ведут реестры лицензий на виды деятельности, лицензирование которых они осуществляют. Лицензирующие органы вправе приостанавливать действие лицензии в случае выявления лицензирующими органами неоднократных нарушений или грубого нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Аннулирование лицензии производится в судебном порядке на основании обращения лицензирующего органа, если в установленный срок до шести месяцев лицензиат не устранил нарушения, указанные лицензирующим органом, а также если нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий повлекло за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства Лицензирующий орган вправе также аннулировать лицензию без обращения в суд в случае неуплаты лицензиатом в течение трех месяцев: лицензионного сбора за предоставление лицензии

При реорганизации коммерческой организации законодательство предусматривает возможности переоформления лицензии на новое юридическое лицо, возникшее в результате реорганизации. Отсутствие такого положения является серьезным препятствием для реструктуризации компаний, так часто встречающейся в рыночной экономике.

 3. Права и обязанности предпринимателя и их юридическое  закрепление

В силу объективной необходимости вмешательства в экономику государство устанавливает права и обязанности каждого субъекта предпринимательской деятельности. Совокупность прав и обязанностей образует правовой статус предпринимателя. Права и обязанности предпринимателей составляют содержание предпринимательских отношений, которое является многогранным по своей природе и находится в сфере как публичных, так и частных интересов.

Право предпринимателя представляет собой выражение и конкретизацию в правовых нормах принципа свободы предпринимательства.

Это необходимо в целях защиты интересов предпринимателя при осуществлении им своей деятельности. Содержание субъективного права состоит из совокупности следующих правомочий: (1) право совершать собственные действия; (2) право требовать исполнения обязанностей и обязательств другими лицами в интересах предпринимателя; (3) возможность защиты предпринимателем своих интересов.

Как видно, установление в норме закона какого-либо права предпринимателя одновременно ограничивает экономическую свободу других лиц. Этим самым норма закона прямо содержит или предполагает наличие требования к другим лицам воздерживаться от совершения действий, препятствующих реализации права предпринимателя, или, наоборот, возлагает на других лиц обязанность совершения действий, необходимых для реализации такого права. Например, установление в законе права участников хозяйственного товарищества или общества принимать участие в распределении прибыли (ст. 67 ГК РФ) предполагает обязательное рассмотрение вопроса о распределении прибыли и убытков на годовом общем собрании акционеров акционерного общества. Отсутствие этого вопроса в повестке дня собрания является нарушением права на распределение прибыли.

Обязанность предпринимателя, в отличие от его субъективного права, представляет собой меру ограничения его экономической свободы. В рамках предпринимательской деятельности обязанность предпринимателя представляет собой условие правомерности его поведения, которое устанавливается с помощью правовых требований или правовых запретов. Правовые требования указывают, какие действия предприниматель должен совершить в интересах какого-либо лица, либо группы лиц, либо государства в целом. Правовые запреты устанавливают пределы осуществления предпринимателем своих прав и обязывают его воздерживаться от совершения тех или иных действий.

Например, кредитным организациям запрещается заниматься производственной, торговой и страховой деятельностью (ст. 5 Закона о банках).

Установление в нормах права обязанности предпринимателя не должно быть произвольным, а должно быть направлено на защиту конкретных интересов других лиц. С позиции конституционных основ регулирования экономики, обязанности предпринимателя приводят к ограничению свободы предпринимательства и должны быть обусловлены необходимостью защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты окружающей среды (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, п. 2 и 3 ст. 1 ГК РФ).

Указанные цели призваны защитить имеющие важное значение публичные (общественные) интересы, имеющие связь с конкретными частными интересами граждан.

Кроме того, новые требования, предъявляемые к предпринимателю, не должны иметь обратной силы. Установление правовых требований и запретов по отношению к предпринимателям является, по сути, ограничением их конституционных прав и свобод. В данном случае особенно важно, чтобы нормы закона, ограничивающие права предпринимателей, соответствовали указанным выше конституционным критериям.

Огромная роль в оценке соответствия ограничений прав предпринимателей таким критериям принадлежит Конституционному Суду РФ, который посредством выработки правовых позиций выявляет смысл и содержание конституционных норм и принципов, касающихся экономических отношений и, в частности, пределов ограничения экономических прав и свобод гражданина.

Виды прав предпринимателей. Содержание прав предпринимателя в основном определяется такими экономическими свободами гражданина, как единство экономического пространства, свободное  перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, которые определяют соответствующие права предпринимателей (ст. 8 Конституции РФ).

Каждому предпринимателю в соответствии с общеправовым принципом равенства должны быть предоставлены равные возможности для ведения предпринимательской деятельности и одинаковое правовое положение по сравнению с другими предпринимателями вне зависимости от места регистрации или нахождения.

Каждый предприниматель имеет право для осуществления своей деятельности требовать создания такой правовой среды, такого законодательства, которое бы обеспечивало соблюдение указанных принципов рыночной экономики, и, следовательно, он имеет право пресекать применение таких актов и таких действий органов государственной власти и местного самоуправления, которые приводили бы к нарушению или ограничению экономических принципов. Государство должно обеспечить для предпринимателей единую систему правового регулирования, форм и методов защиты предпринимательской деятельности в области гражданского, налогового, административного и других областей права, регулирующих или затрагивающих предпринимательскую деятельность (имеется в виду, в частности, единство стандартов безопасности и качества товаров и услуг, статистики, сертификации товаров и услуг, лицензирования).

Предприниматели вправе реализовывать свои товары и услуги на всей территории России, в любом субъекте Российской Федерации.

Ни органы государства и местного самоуправления, ни другие хозяйствующие субъекты не вправе ограничить или запретить доступ предпринимателей ксвоим территориальным рынкам.

Индивидуальные предприниматели вправе избирать любое место жительства, а учредители коммерческой организации — выбирать любое место нахождения создаваемого ими юридического лица.

Свобода экономической деятельности означает также, что каждый предприниматель имеет право самостоятельно и независимо устанавливать цены на свои товары и услуги (исключение составляют естественные монополии, уровень цен на продукцию и услуги которых регулирует государство) в соответствии со складывающимся в рамках свободной конкуренции спросом на аналогичные товары или услуги, направления своей деятельности, свою собственную маркетинговую, производственную, финансовую и корпоративную политику и, наконец, получать прибыль от своей деятельности.

Коммерческие организации вправе осуществлять любые виды деятельности, при этом предмет и цели их деятельности должны быть определены в учредительных документах организации только в предусмотренных законом случаях. Если в учредительных документах коммерческой организации учредители добровольно указали исчерпывающий (законченный) перечень видов деятельности, которыми вправе заниматься организация, даже если это и не требовалось законом, такая организация не вправе заниматься иными видами деятельности   до внесения соответствующих изменений в учредительные документы  и их регистрации в установленном порядке.

Законодательное закрепление частной собственности означает право предпринимателей иметь на праве собственности имущество, необходимое для осуществления предпринимательской деятельности, включая землю, иные природные ресурсы, денежные средства, здания, сооружения, оборудование, сырье и материалы.

Свобода конкуренции означает, что каждый предприниматель должен иметь возможность доступа к любому рынку того или иного товара наравне с другими предпринимателями.

Конечно, указанные права, как и лежащие в их основе экономические принципы, не являются абсолютными. Они, в свою очередь, могут быть ограничены федеральным законом для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ст.74 Конституции РФ, ст.1 ГК РФ). В настоящее время признается необходимость вмешательства государства в экономику, главное, чтобы степень вмешательства оставалась на уровне, не доходящем до ликвидации стимулов для ведения и развития предпринимательской деятельности. С помощью правовых, организационных и иных мер, предоставления льгот и преимуществ государство должно стимулировать появление новых предпринимателей во всех сферах производства.

Как субъекты гражданско-правовых отношений, предприниматели осуществляют все права и исполняют все обязанности, предусмотренные гражданским законодательством в отношении всех субъектов гражданских правоотношений вообще и предпринимателей в частности. Так, в соответствии с нормами об общей правоспособности субъектов гражданского права, предприниматели могут иметь имущество на праве собственности, иные имущественные и неимущественные права, создавать юридические лица, совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах, обладать правами авторов произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности.

Таким образом, предприниматель должен иметь право в своих целях пользоваться различными видами ресурсов, принадлежащих на праве собственности другим лицам, включая государство. Наиболее оптимальное использование и комбинирование таких ресурсов и составляет экономическую сущность предпринимательской деятельности. Поэтому ведение предпринимательской деятельности без них невозможно. К таким ресурсам следует отнести:

- природные ресурсы;

- капитал в виде вкладов учредителей, займов и кредитов, производственных фондов, ценных бумаг и иных финансовых активов;

- рабочую силу (что означает использование труда, знаний, опыта и

квалификации наемных работников);

- информацию (которая может способствовать развитию бизнеса и получению прибыли: от результатов интеллектуальной деятельности до геологической информации о недрах).

Становясь участником предпринимательских отношений, обладая правом собственности, совершая сделки, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, предприниматель приобретает имущественные права вещного и обязательственного характера, а также неимущественные права.

Обязанности предпринимателя. В частноправовой сфере обязательства (но не обязанности) предпринимателя регулируются гражданским правом и являются элементом гражданско-правового отношения. В публично-правовых отношениях обязанности предпринимателей классифицируются по нескольким основаниям. В зависимости от круга лиц, чьи интересы затрагиваются в результате предпринимательской деятельности и должны быть защищены, обязанности предпринимателя могут быть установлены по отношению к

следующим субъектам предпринимательских отношений:

1) обществу в целом (например, государство устанавливает обязанности предпринимателей по охране окружающей среды, по производству и экспорту продукции двойного назначения и т.д.);

2) потребителям товаров, работ и услуг, контрагентам (устанавливаются требования к предпринимателям по поводу качества и безопасности произведенной продукции);

3) наемным работникам (работодатели несут обязанности по обеспечению безопасных условий труда, предоставлению компенсации при высвобождении работников);

4) участникам хозяйственных обществ и товариществ, членам производственных кооперативов (закон обязывает органы управления и иных представителей действовать добросовестно и разумно в интересах коммерческой организации, а следовательно, в общих интересах указанных лиц в целом);

5) конкурентам (предпринимателям запрещается осуществлять действия, направленные на ограничение конкуренции, а также действия в форме недобросовестной конкуренции).

6) предпринимателям, являющимся другой стороной в сделке.

Детальное изложение всего комплекса обязанностей предпринимателя возможно в рамках определенной стадии его экономической деятельности.

Первой считают стадию подготовки к экономической деятельности, в период которой должны быть осуществлены действия по государственной регистрации предпринимателя, получение необходимых лицензий, допусков, иных разрешений. Проводится подготовка необходимых форм и бухгалтерских книг для ведения бухгалтерского учета, финансовой и статистической отчетности, касающейся деятельности предпринимателя. На данной стадии проводится и постановка предпринимателя на налоговый учет. К этой стадии необходимо также отнести обязанности предпринимателя, связанные с формированием производственной базы, необходимой для осуществления производственной и иной экономической деятельности, включая строительство предприятия, завода, цеха, здания, сооружения, установку необходимого оборудования и оформление соответствующих прав на каждый объект (право собственности и иные права). С такими мероприятиями могут быть связаны обязанности по получению необходимых разрешений соответствующих органов государственного контроля для эксплуатации промышленных объектов, получению положительных результатов экологической экспертизы, необходимых разрешений для получения права пользования землей, водой, недрами и иных имущественных и неимущественных прав в целях дальнейшего использования производственных фондов.

Следующая, вторая стадия, в которой осуществляется непосредственное производство товаров и оказание услуг, находится в рамках обычной хозяйственной деятельности, под которой понимается деятельность, связанная непосредственно с процессом производства товаров, выполнения работ и оказанием услуг и их реализацией потребителю.

Общим для обязательств предпринимателя в данный период является выполнение требований законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность, и выполнение обязательств по гражданско-правовым сделкам, заключенным в целях осуществления такой деятельности. Сюда необходимо отнести соблюдение требований трудового законодательства, норм и правил природопользования, санитарии, ведения бухгалтерского учета, противопожарной безопасности, требований стандартизации и сертификации, направленных на обеспечение качества, безопасности продукции, ее технической и информационной совместимости, применения современных технологий при ее изготовлении, единства измерений, предоставления возможности получения потребителем информации о товаре или услуге. Более детально обязанности предпринимателей раскрываются в соответствующих нормативных актах, регулирующих те или иные сферы обеспечения общественно-государственных интересов, перечисленных выше. В частности, законодательство о труде предусматривает обязанности работодателя в сфере наемного труда, такие, как обеспечение условий труда, отвечающих требованиям безопасности, охраны и гигиены труда, соблюдение условий трудовых договоров с работниками, коллективных договоров и соглашений, вступление в коллективные переговоры с представителями работников, выплата заработной платы и др.

В рамках последней, третьей стадии к предпринимателю предъявляются требования, связанные с формированием результатов предпринимательской деятельности и распоряжением ими. Главным результатом является прибыль или убыток от предпринимательской деятельности.

В связи с этим на предпринимателей возлагаются такие обязанности, как уплата налогов в бюджеты различных уровней и уплата иных обязательных платежей во внебюджетные фонды, подача налоговых деклараций, иных налоговых отчетов и бухгалтерских балансов, предоставление статистической информации. Для этого предприниматель должен провести необходимую предварительную работу по составлению, проверке (ревизии) и одобрению такой информации.

Например, на годовом собрании акционеров акционерного общества должны быть утверждены годовой отчет, годовой бухгалтерский баланс общества, счет прибыли и убытков, а также принято решение о распределении прибыли и убытков за предыдущий финансовый год.

Некоторые организации, например открытые акционерные общества, банки, страховые организации, обязаны организовать проверку своей финансово-хозяйственной деятельности независимым аудитором и получить его заключение до подачи годового бухгалтерского отчета в налоговую инспекцию.

Установление налогов является одним из ограничений прав человека и гражданина и существенно ограничивает права собственности предпринимателя на результаты своей деятельности. Такое ограничение прав должно быть произведено исключительно на основании закона и в той мере, в какой это необходимо в конституционных целях, указанных в ч.3 ст.55 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ в своих постановлениях определил, что к налоговым отношениям —кроме общеэкономических конституционных принципов — должны применяться такие конституционные принципы, как равенство (ч.2 ст.19 Конституции РФ), равноправие (ст.8, ч.1 ст.19, ст.57 Конституции РФ), соразмерность налогообложения конституционно значимым целям ограничения прав и свобод гражданина (ч.3 ст.55 Конституции РФ). Применение данных принципов подтверждено и Налоговым кодексом РФ, который установил, что законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения, а при установлении налога учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога (ст.3).

Вопросы для самоконтроля:

1. В чем заключается содержание конституционного права гражданина на занятие предпринимательской деятельностью?

2. Назовите основные гарантии свободы предпринимательства.

3. Каковы правовые условия для начала предпринимательской деятельности?

4. Каковы цели государственной регистрации и лицензирования?

5. Назовите критерии для определения субъекта предпринимательства.

6. Назовите основные обязанности предпринимателя.

7. Какие существуют ограничения по установлению государством

требований к предпринимателям?

8. Какие виды ответственности предпринимателей предусмотрены действующим российским законодательством?

9. Назовите особенности ответственности в сфере предпринимательства.

Литература:

Основная: 9, 13, 14, 16, 19.

Дополнительная: 2, 4, 7, 21.